裡面還有他本身进入的魚苗

  下塞湖位於南洞庭湖要地,地跨湖南湘陰、沅江兩地,東、南、北三面均為河流,漲水為湖、退水為洲,是紧要的濕地生態保護區。

  然而,正在長達十余年的時間裡,私營業主夏順安通過違規承包並犯科修理矮圍將下塞湖佔為己有,從事犯科捕撈養殖、盜採砂石等活動,嚴重影響行洪、破壞洞庭湖生態。

  本年6月初,下塞湖矮圍問題曝光后,湖南省委高度重視,採取有力步伐,敦促案發地黨委和政府對下塞湖矮圍進行整顿。省委書記杜家毫作出指导,責成省紀委監委開展調查並嚴肅問責。6月3日至20日,矮圍及節制閘得以完全拆除。

  9月12日,湖南省委揭晓對有關責任人的處理決定,25個單位的62名國家公職人員受到嚴肅問責,另有11人经受組織審查和監察調查。自此,下塞湖矮圍背后的腐敗和作風問題,陸續浮出水面。

  鄙人塞湖沅江一面所屬的漉湖蘆葦場以致沅江市,“夏老四”的出名度遠大於其本名夏順安。正在良众人眼裡,“夏老四”是不折不扣的漉湖一霸。

  1959年出生的“夏老四”曾正在漉湖蘆葦場務工。2001年以來,他以生產和銷售蘆葦的名義,先后众次與湘陰縣湖洲管委會和沅江市漉湖蘆葦場簽訂合同,鄙人塞湖開溝挖渠,筑圍修道,經營蘆葦。

  2008年,看到蘆葦生產效益下滑,“夏老四”便設思通過修理矮圍將下塞湖湖洲圍起來進行犯科捕撈和養殖。2008年6月和2010年4月,“夏老四”分別與兩地湖洲解决部門違規續簽長期承包合同,犯科圍墾湖洲、河流,私行修理矮圍,從事犯科捕撈養殖、盜採砂石等活動。從2011年開始,大規模加高、加寬和加固矮圍,並修理3個鋼筋混凝土節制閘。2014年,矮圍修成,以2.77萬畝的圈地面積成為洞庭湖最大的矮圍。

  构筑和利用矮圍的過程,也是“夏老四”不斷攫取暴利的過程。以捕魚為例,隻需正在漲水時開閘、退水時關閘,洞庭湖的魚便成了矮圍內的私產。

  “他正在採取這個辦法之前,每年捕撈收入不到20萬元,裡面還有他我方参加的魚苗。矮圍修成后,每年收入高達幾百萬元,且捕撈的都是洞庭湖的自然魚,能够說是滅絕性捕撈。”湖南省紀委監委調查人員告訴記者。

  比犯科捕撈更為暴利的,是正在矮圍左近盜採砂石。據調查人員估算,遵守當時的市場價,一條採砂船開工不超過12個小時就能獲利十余萬元,堪稱“夏老四”最紧要的生財之道。不僅如斯,“夏老四”還組修了“護堤隊”,對闖入地盤的其他盜採船隻按逐日一萬元的標准收取“保護費”。

  “夏老四”的違法行為,早已惹起當地群眾憤慨。漉湖蘆葦場一名退息人員曾向益陽市領導舉報“夏老四”圍墾另一處濕地及相關干部不作為問題,當沅江市紀委監委介入調查時,舉報人乃至擔心“是‘夏老四’派來的人”。

  出人预思的是,作為漉湖一霸的“夏老四”果然正在2007年、2008年和2012年先后當選沅江市、益陽市以致湖南省人大代外,還於2010年獲評湖南省勞動轨范。益陽市、沅江市众名領導干部亦與其關系匪淺。

  本年6月3日,“夏老四”因涉嫌貸款詐騙罪被公安機關立案偵查並刑事拘捕,下塞湖矮圍問題終於倒下了第一塊众米諾骨牌。

  據湖南省委通報,下塞湖矮圍問題長期得不到有用整顿,除相關職能部門和地方黨委、政府履職不力外,一個紧要理由便是少數領導干部嚴重違紀違法、失職瀆職,為夏順安違法行為供给幫助,充當“保護傘”。益陽市委副秘書長、時任沅江市委書記鄧宗祥,便是此中典范。

  資料顯示,鄧宗祥於2007年11月至2010年12月擔任沅江市市長,2010年12月至2016年7月擔任沅江市委書記,后又調任益陽市委副秘書長。從時間上看,下塞湖矮圍恰是正在其主政沅江期間逐渐修理告终。

  據鄧宗祥嘱咐,自2009年以來,幾乎每年春節夏順安都會來家中贺年,所送禮金從2009年的5000元逐渐漲到昨年春節的4萬元,本年春節期間還送了2萬元。正在2011年和2012年中秋節,以及鄧宗祥父親、岳父死亡時,夏順安也都有所“显示”,金額從1萬元到2萬元不等。别的,正在2008年至2016年益陽市人大會議期間,鄧宗祥還先后7次接管夏順安紅包,每次5000元。

  對鄧宗祥的圍獵,為夏順安帶來了不菲的回報。據湖南省紀委監委第十紀檢監察室主任易忠民介紹,鄧宗祥早正在2013年就去過下塞湖,也見到了矮圍,但並未作出處理。市委書記的縱容默許,令夏順安愈發眉飞色舞,也正在當地起到了不良的導向功用。

  更為惡劣的是,鄧宗祥還行使職權為夏順安當選省、市人大代外供给幫助。益陽市畜牧水產局原局長傅修平接管夏順安賄賂,也為其當選省人大代外供给方便。

  既有市領導關照,又有省人大代外這塊金字招牌,夏順安的犯科矮圍愈發“固若金湯”。據湖南省紀委監委第十紀檢監察室副主任劉孫科介紹,夏順安众次行使省人大代外身份為矮圍供给保護,乃至威脅執法部門:“我是有地方說話的。”?

  而今,隨著矮圍的拆除和夏順安的落網,鄧宗祥、傅修平等“保護傘”也相繼被採取留置步伐。

  “下塞湖矮圍诟谇法的,且重要是正在我的任期內修成的,我有不行推卸的責任。”鄧宗祥正在自述质料中寫道。

  夏順安的諸众“保護傘”中,沅江市漉湖蘆葦場和湘陰縣湖洲管委會的相關負責人職級雖然不高,卻饰演著紧要脚色。

  記者調取夏順安與漉湖蘆葦場簽訂的众份合同發現,2010年以前重要為“葦山承包經營合同”,承包內容均為蘆葦經營且限期不超過一年﹔2010年則成了“湖洲租賃承包合同”,明確將1.74萬畝的下塞湖洲塊租賃承包給夏順安經營,承包限期從2010年到2020年﹔2011年1月,雙方簽署補充協議,又將承包限期延長至2040年。

  “以前的合同,盡管沒起到太大約束功用,但都規定了禁止工程修設等條款。從2010年起,勾销了禁止性條款,所有站正在夏順安的角度擬定合同內容,2011年又正在此基礎上延長了20年。能够說,相關負責人不光不履職,還濫用職權,與夏順安随俗浮重。”調查人員告訴記者。

  除合同問題外,兩地湖洲解决部門作為“甲方”和最直接的監管者,長期以來對夏順安的違法行為視而不見,众人與其結成便宜协同體。

  目前,漉湖蘆葦場三任黨委書記王正良、曹文舉、冷世輝及原場長蒯修紅,湘陰縣湖洲解决委員會兩任總經理楊立華、汪介凡,均被採取留置步伐。而王正良、楊立華恰是接管賄賂后違規與夏順安簽訂長期承包合同的當事人。

  不僅如斯,據湖南省紀委監委調查,沅江和湘陰兩地有關畜牧水產、水利、公安、砂石解决等單位众名領導干部众次接管夏順安的紅包禮品乃至賄賂。因下塞湖矮圍問題,沅江市畜牧水產局還众次向上級畜牧水產部門領導干部送紅包禮品。

  更有甚者,正在接管夏順安賄賂后,違規出具了“下塞湖圍湖養殖沒有影響行洪,适合相關计谋”的証明,為夏順安阻擾執法供给了“擋箭牌”。

  2012年8月14日,夏順安找到時任沅江市水利局局長胡經緯,請其幫忙出具不影響行洪証明,以便辦理下塞湖承包經營權典质貸款。胡經緯隨即差遣另一名局領導辦理。憑借此証明,夏順安不僅获胜貸款上千萬元,還众次阻擾沅江、湘陰相關部門執法。

  “胡經緯介紹夏順安給我,說市裡領導很關注他的發展,叫我把這個事辦一下。”經辦人說,胡經緯正在擔任局長期間,從未安放安放水事執法部門對下塞湖修理矮圍行為進行查處,漉湖水管站也從未向水政監察執法大隊報告過下塞湖的水事違法問題。

  事實上,早正在2012年头,胡經緯便正在調研時發現了下塞湖矮圍問題。據他描写,當時已基础修成,規模很大,诟谇常明顯的違法行為,但考慮到拆除難度大,沒有氣魄阻难,就什麼也沒有做。

  然而,調查發現,胡經緯不僅接管夏順安賄賂,我方也忙於經商辦企業,乃至正在洞庭湖違規經營矮圍、種植歐美黑楊,是典范的“靠水吃水”。

  “鄧宗祥也好,胡經緯也罷,大凡正在裡面弄虛作假、欺上瞞下、接管財物的,不管涉及誰,一律從重處理。這是省委、省紀委監委的鮮明態度。”湖南省紀委監委有關負責人显示。(記者 瞿芃)!

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